《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》(局令第66號(hào))
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令
第六十六號(hào)
《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。
局 長(zhǎng)田力普
2012年7月18日
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程
第一章 總 則
第一條為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，制定本規(guī)程。
第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本規(guī)程向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
第三條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)”)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
(二)向有關(guān)部門(mén)及人員調(diào)查取證，調(diào)閱有關(guān)文檔和資料；
(三)審查具體行政行為是否合法與適當(dāng)；
(四)辦理一并請(qǐng)求的行政賠償事項(xiàng)；
(五)擬訂、制作和發(fā)送行政復(fù)議法律文書(shū)；
(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；
(七)督促行政復(fù)議決定的履行；
(八)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；
(九)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出行政復(fù)議意見(jiàn)或者建議。
第二章 行政復(fù)議范圍和參加人
第四條除本規(guī)程第五條另有規(guī)定外，有下列情形之一的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：
(一)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的有關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利權(quán)的具體行政行為不服的；
(二)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的有關(guān)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)、布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)的具體行政行為不服的；
(三)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)作出的有關(guān)專(zhuān)利復(fù)審、無(wú)效的程序性決定不服的；
(四)對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的有關(guān)專(zhuān)利代理管理的具體行政行為不服的；
(五)認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第五條對(duì)下列情形之一，不能申請(qǐng)行政復(fù)議：
(一)專(zhuān)利申請(qǐng)人對(duì)駁回專(zhuān)利申請(qǐng)的決定不服的；
(二)復(fù)審請(qǐng)求人對(duì)復(fù)審請(qǐng)求審查決定不服的；
(三)專(zhuān)利權(quán)人或者無(wú)效宣告請(qǐng)求人對(duì)無(wú)效宣告請(qǐng)求審查決定不服的；
(四)專(zhuān)利權(quán)人或者專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可的被許可人對(duì)強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決不服的；
(五)國(guó)際申請(qǐng)的申請(qǐng)人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為國(guó)際申請(qǐng)的受理單位、國(guó)際檢索單位和國(guó)際初步審查單位所作決定不服的；
(六)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人對(duì)駁回登記申請(qǐng)的決定不服的；
(七)集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審決定不服的；
(八)集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人對(duì)撤銷(xiāo)布圖設(shè)計(jì)登記的決定不服的；
(九)集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人、非自愿許可取得人對(duì)非自愿許可報(bào)酬的裁決不服的；
(十)集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人、被控侵權(quán)人對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)侵權(quán)糾紛處理決定不服的；
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請(qǐng)行政復(fù)議的情形。
第六條依照本規(guī)程申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是復(fù)議申請(qǐng)人。
在具體行政行為作出時(shí)其權(quán)利或者利益受到損害的其他利害關(guān)系人可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以作為第三人參加行政復(fù)議。
第七條復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。
第三章 申請(qǐng)與受理
第八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款所述期限的，該期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第九條有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議。
向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)在受理前或者受理后當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)依法受理的，駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。
第十條行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)復(fù)議申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專(zhuān)利申請(qǐng)人、專(zhuān)利權(quán)人、集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)人、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人；
(二)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；
(三)屬于行政復(fù)議的范圍；
(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。
第十一條申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為以書(shū)面形式作出的，應(yīng)當(dāng)附具該文書(shū)或者其復(fù)印件。
委托代理人的，應(yīng)當(dāng)附具授權(quán)委托書(shū)。
第十二條行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)復(fù)議申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、通信地址、聯(lián)系電話；
(二)具體的行政復(fù)議請(qǐng)求；
(三)申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；
(四)復(fù)議申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；
(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
第十三條行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)可以使用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作的標(biāo)準(zhǔn)表格。
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)可以手寫(xiě)或者打印。
第十四條行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)以郵寄、傳真或者當(dāng)面遞交等方式向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交。
第十五條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)，根據(jù)情況分別作出如下處理：
(一)行政復(fù)議申請(qǐng)符合本規(guī)程規(guī)定的，予以受理，并向復(fù)議申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書(shū)；
(二)行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理并書(shū)面告知理由；
(三)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)不符合本規(guī)程第十一條、第十二條規(guī)定的，通知復(fù)議申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正的，視為放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。
第四章 審理與決定
第十六條在審理行政復(fù)議案件過(guò)程中，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)部門(mén)和人員調(diào)查情況，也可應(yīng)請(qǐng)求聽(tīng)取復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人的口頭意見(jiàn)。
第十七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)。該部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷(xiāo)或者變更原具體行政行為的書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，并提交當(dāng)時(shí)作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。期滿未提出答復(fù)意見(jiàn)的，不影響行政復(fù)議決定的作出。
復(fù)議申請(qǐng)人、第三人可以查閱前款所述書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)以及作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及保密內(nèi)容的除外。
第十八條行政復(fù)議決定作出之前，復(fù)議申請(qǐng)人可以要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。準(zhǔn)予撤回的，行政復(fù)議程序終止。
第十九條行政復(fù)議期間，具體行政行為原則上不停止執(zhí)行。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)發(fā)出停止執(zhí)行通知書(shū)，并通知復(fù)議申請(qǐng)人及第三人。
第二十條審理行政復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章為依據(jù)。
第二十一條具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)決定維持。
第二十二條被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
第二十三條具體行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法，并可以決定由被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為：
(一)主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；
(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
(三)違反法定程序的；
(四)超越或者濫用職權(quán)的；
(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/span>
(六)出現(xiàn)新證據(jù)，撤銷(xiāo)或者變更原具體行政行為更為合理的。
第二十四條具體行政行為有下列情形之一的，可以決定變更該具體行政行為：
(一)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
(二)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議程序?qū)徖聿槊魇聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿的。
第二十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)并書(shū)面告知理由：
(一)復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)而申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；
(二)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的。
第二十六條復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定對(duì)行政賠償請(qǐng)求進(jìn)行審理，在行政復(fù)議決定中對(duì)賠償請(qǐng)求一并作出決定。
第二十七條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出，但是情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)審批后可以延長(zhǎng)期限，并通知復(fù)議申請(qǐng)人和第三人。延長(zhǎng)的期限最多不得超過(guò)30日。
第二十八條行政復(fù)議決定以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的名義作出。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議專(zhuān)用章。
第二十九條行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書(shū)，向有關(guān)部門(mén)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第五章 期間與送達(dá)
第三十條期間開(kāi)始之日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)程中有關(guān)“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第三十一條行政復(fù)議決定書(shū)直接送達(dá)的，復(fù)議申請(qǐng)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政復(fù)議決定書(shū)郵寄送達(dá)的，自交付郵寄之日起滿15日視為送達(dá)。
行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第三十二條復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人委托代理人的，行政復(fù)議決定書(shū)除送交代理人外，還應(yīng)當(dāng)按國(guó)內(nèi)的通訊地址送交復(fù)議申請(qǐng)人和第三人。
第六章 附 則
第三十三條外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者外國(guó)其他組織向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本規(guī)程。
第三十四條行政復(fù)議不收取費(fèi)用。
第三十五條本規(guī)程自2012年9月1日起施行。2002年7月25日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第二十四號(hào)發(fā)布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》同時(shí)廢止。
